专访全国人大代表、人民银行湖北省分行行长林建华：做好金融精准对接 服务“五个支点”建设

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道
湖北是中国中部经济大省、人口大省、资源大省，联结东西、承接南北，在全国大局中的地位和作用日益凸显。作为中国人民银行在湖北省的分支机构，人民银行湖北省分行如何根据地区经济发展需要开展金融工作？有哪些差异化的举措？
2025年全国两会期间，全国人大代表、中国人民银行湖北省分行行长林建华在接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前全省正围绕“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”，着力打造科创支点、产业支点、开放支点、生态支点、联动支点。人民银行湖北省分行将努力做好精准对接，引导金融资源更多流向这些重点领域。
林建华还告诉记者，该行正在大力实施科技与金融“共赢计划”，具体思路是由银行推出“共赢贷”，做实科技型企业全生命周期金融服务，实现银行与企业的互促互利、同步发展。例如，工商银行汉川支行为某专精特新企业提供不高于同期LPR优惠利率的信用贷款，约定后续根据企业经营情况进行利率调整，并拥有企业未来相关金融服务优先权。


全国人大代表、中国人民银行湖北省分行行长林建华
三方面落实“适度宽松的货币政策”
《21世纪》：湖北省政府工作报告提出2025年经济增长目标为6%，请问人民银行湖北省分行将如何落实“适度宽松的货币政策”，促进经济持续向好？在“抓好利率政策执行和传导”方面有何打算？
林建华：2025年实施适度宽松的货币政策，更加清晰地表明了货币政策支持性的立场，有利于巩固和增强经济回升向好态势。人民银行湖北省分行将着重从三个方面抓好政策落实：
总量上，保持合理增长，增强信贷投放的稳定性、适配性和可持续性。将综合用好货币政策工具和窗口指导，引导金融机构聚焦充分满足实体经济有效融资需求，主动走访对接企业和政府部门，最大限度挖掘和储备项目，最大限度扩大信贷服务受惠面，确保信贷支持力度与湖北经济高质量发展需要相匹配。
结构上，重点是认真落实国务院办公厅印发的《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，优化资金供给结构，提高资金使用效率。聚焦聚力“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”，大力实施能级跨越、科创引领、产业倍增、枢纽提能、美丽湖北、区域联动等“七大战略”，着力打造科创支点、产业支点、开放支点、生态支点、联动支点。人民银行湖北省分行将努力做好精准对接，引导金融资源更多流向这些重点领域。
一是大力组织实施科技与金融共赢计划，优化科技型企业全生命周期金融服务。
二是以发展碳金融为主要特色，推动形成“绿色资源-绿色资产-绿色金融”的良性循环，着力增强湖北金融发展的资源集聚力、区域辐射力。
三是继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。坚持“点、线、面”三个维度综合发力，主动对接点上具体企业、线上重点行业和面上各类市场主体。特别是对融资困难的具体企业，持续推行“四方会商”机制，就是人民银行牵头，组织企业、金融机构和行业主管部门面对面沟通，弄清原因，有针对性地支持帮扶，想方设法帮助企业排忧解难。
四是加快发展数字金融，依靠科技赋能，大力推广“301”线上金融服务模式，建设湖北数字金融网，为创新发展多样化信用贷款创造更好条件。
价格上，强化利率政策执行，充分发挥市场利率定价自律机制作用，优化存款利率自律管理，推动社会综合融资成本稳中有降。
金融助力打造科创支点和生态支点
《21世纪》：针对科技贷款收益与风险不匹配的问题，人民银行湖北省分行曾提到要实施科技与金融共赢计划，指导银行推出“共赢贷”，能否进一步介绍一下有关情况？
林建华：做好金融支持科技创新工作，关键是要构建起与科技型企业特点相适应的金融服务体系。从银行信贷支持的视角看，还存在着科技型企业看不懂、看不准和不敢贷的问题，原因主要是“三个不匹配”：一是信息供求不匹配；二是金融服务能力与科技创新的专业性不匹配；三是科技信贷收益和风险不匹配。
围绕疏通这些工作梗阻，近年来，人民银行湖北省分行着重从三个方面开展了探索实践：
一是完善区域科技金融政策框架。联合科技、财政等部门，制定了科技金融提质增效、财政金融协同服务科技创新等政策文件，并由湖北省政府印发实施。分行层面又会同有关部门出台了科创金融服务能力提升行动方案、银行机构科技金融服务效果评估办法。
二是打造科创专属信贷产品体系。会同省科技厅，在全国率先推广了创新积分信用贷，创新积分数据平台已于“楚天贷款码”互联互通，实现了贷款全流程线上办理。聚焦“人才有价”，推动发展科技人才贷。着眼促进科技成果转化，持续推行知识产权质押贷款业务。
三是运用结构性货币政策工具撬动科技领域信贷投放。坚持发挥好科技创新和技术改造再贷款引导作用，精准支持工商业节能降碳、工业智能化数字化转型等领域相关项目融资。
2025年，人民银行湖北省分行围绕继续做好金融“五篇大文章”，提出进一步深化“金融服务质效提升年”活动，其中第一项任务就是大力实施科技与金融“共赢计划”，旨在解决科技贷款收益与风险不匹配的问题。具体思路是，由银行推出“共赢贷”，做实科技型企业全生命周期金融服务，实现银行与企业的互促互利、同步发展。
例如，兴业银行围绕省级实验室生态圈、特色供应链，在武汉、黄石发放两笔“共赢贷”。其中，黄石发放的“共赢贷”，是植入供应链IP，为核心企业提供优惠利率贷款，贷款企业承诺信用共享，向银行推荐合格上游企业办理供应链融资，配合开展应付账款确权。
又如，孝感市和襄阳市聚集支持专精特新企业和高新技术企业，推出了收益分享形式下的“共赢贷”。其中，工商银行为某专精特新企业提供不高于同期LPR优惠利率的信用贷款，约定后续根据企业经营情况进行利率调整，并拥有企业未来相关金融服务优先权。
《21世纪》：去年以来，人民银行湖北省分行会同相关部门构建“绿色资源-绿色资产-绿色金融”的良性循环机制，目前进展如何？下一步将如何继续推进？
林建华：湖北是生态大省，拥有丰富的生态资源和重要的生态功能。目前，全省正围绕“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”，深入推进各项工作。支点建设的一项重点任务，就是打造生态支点。
构建“绿色资源-绿色资产-绿色金融”良性循环，目的是发挥绿色金融的牵引作用，变资源为资产、资产为资本，通过生态资源经济化，让绿色青山“颜值”转化为金山银山“价值”，实现生态保护与经济发展的互促共进。
近年来，人民银行湖北省分行坚持引导金融机构主动对接湖北生态优势，依托绿色资产持续加强金融产品和服务创新。
一是变“碳”为“金”。抓住全国碳排放权注册登记结算平台（中碳登）落户湖北的重要机遇，努力将碳金融打造为全省金融发展的特色品牌。中碳登备案的碳排放权质押贷款、碳汇林业贷、“电—碳—金融”三市场协同交易、碳资产托管等一批全国首创产品和模式不断涌现，碳债券、碳基金、碳指数、碳回购等新业务陆续落地。
二是变“水”为“金”。去年10月，襄阳老河口市某智能水务公司依据取水许可证，申请办理取水权不动产首次登记，并依据产权证从当地农商银行以“取水权”抵押获得贷款2980万元，使“水资源”有效转化为“水资产”。
三是变“废”为“金”。2025年1月，工行鄂州分行以“排污权+设备”组合抵押贷款的方式，向当地某新型材料公司成功发放贷款200万元，为企业绿色转型发展注入了金融“活水”。
下一步，人民银行湖北省分行将会同相关部门持续打通“绿色资源-绿色资产-绿色金融”的良性循环，支持市场主体依托绿色资产价值发行绿色债券、绿色资产支持证券，鼓励金融机构创新开展林业碳汇、农业碳汇、碳排放权、排污权、水权、用能权等绿色资产抵质押贷款。探索绿色资产回购、保理、托管等服务，支持环境资产综合利用。深化创新“电-碳-金融”“林-碳-金融”“农-碳-金融”等金融协同交易模式，实现“绿变钱、钱促绿”的有效转化。
“三大举措”推动国债下乡走深走实
《21世纪》：数据显示，2024年全年湖北国债下乡占比40.3%，居全国前列。能否分享一下央行湖北省分行打通国债下乡“最后一公里”的有关经验？
林建华：人民银行湖北省分行围绕优化县域和乡村国债投资服务环境，着重从三方面入手，扎实开展国债下乡活动。
一是设立国债服务工作站，搭建金融为民“连心桥”。为保持机构改革后县域金融的连续性和稳定性，人民银行湖北省分行在全省各县（市）探索设立了99家“国债服务工作站”，并跟踪加强业务培训及监督指导，推动保持工作站常态化运转。这些工作站，设立在乡镇网点布局较多的农业银行和工商银行等机构，具体承担县域储蓄国债政策宣传、发行兑付引导、投诉受理等职能，国债基础性服务“下沉”到了乡镇及村组，有效延伸了国债便民服务的“触角”。
二是提高国债宣传精准度，扩大国债下乡影响力。针对农村居民金融知识相对薄弱、投资渠道较少的问题，人民银行精心组织金融机构工作人员，深入乡村集市，通过设立宣传展台、举办讲座、发放宣传手册等方式，大力宣讲国债投资优势及购买流程。宣讲对象覆盖了进城务工农民、返乡务工人员、乡村个体工商户等各种群体。在鄂豫两省毗邻的县（市）、乡镇开展多场大型“送国债下乡”活动，满足基层群众跨省购买国债的需求。
三是提升国债投资便利性，提升群众获得感和满意度。重点是组织金融机构预留国债服务窗口、设立购买国债绿色通道，引导投资者通过柜台及网上银行、手机银行等方式购买国债，逐步构建起了更加畅通、更加便捷的服务环境。