安全赌博：菲接收阿富汗人的影响和风险

作者：安娜•马仁多格——黄 Anna Malindog-Uy（原载于《菲律宾商报》）

在小费迪南•马科斯总统的领导下，菲律宾政府最近同意了美国的要求，“临时”收容寻求特殊移民签证在美国重新安置的阿富汗国民。这些人本身不是难民，而是不可或缺的合作者，在美国近二十年的入侵、随后的占领、军事行动和在阿富汗的存在期间为美国提供了帮助。他们与美军的密切联系使他们面临塔利班报复的风险，特别是在2021年5月美国撤军后，该激进组织于2021年8月重新掌权。因此，美国政府设立了特殊移民签证计划，作为这些个人及其家人在美国重新定居的途径。然而，美国没有在美国领土上处理这些签证，而是安排菲律宾在等待签证准予期间暂时收容这些阿富汗人。

小马科斯准予的美国和菲律宾之间的安排允许阿富汗难民在菲律宾境内由美国当局管理或控制的安全设施中临时住宿。美国政府负责支付与他们逗留相关的所有费用，包括食品、住房、交通等。出于运营安全原因，该设施的确切位置尚未公开。因此，这些阿富汗人预计将在整个逗留期间留在美国管理和控制的设施内，他们的行动仅限于在美国驻马尼拉大使馆进行必要的领事预约。

然而，菲律宾公众可能需要做功课才能充分了解这种情况。我们仍然不清楚“临时居留”的实际含义——我们说的是几天、几个月还是几年？至于这些阿富汗国民将被安置在哪里，这是另一个谜。他们说该设施将由美国控制，但这是否意味着EDCA基地？毕竟，除了美国驻马尼拉大使馆和美国驻宿务领事馆外，这些EDCA基地几乎是美国政府在菲律宾拥有重大或完全管辖权和控制权的唯一其他地点。那么，我们基本上是在谈论这些驻扎在EDCA基地的阿富汗国民吗，这些基地本质上是军事基地？当然，只是有点好奇。

启示

这个问题最初报告涉及约5万人，但后来澄清为约300人，在菲律宾引发了重大辩论和争议。美国要求的这一安排于2023年6月左右首次引起公众关注。它使菲律宾人的意见两极分化，并引起了著名政治人物的强烈反应。最直言不讳的责备者是哈里•罗计律师、副总统莎拉•杜特尔特和前总统杜特尔特表示反对菲律宾应美国要求收容阿富汗国民的想法。他们的立场反映了人们对损害国家安全、主权、美国影响力的潜在影响以及此举对菲律宾的社会和政治影响的更广泛担忧。

这个问题极具争议，主要是因为菲律宾政府和美国之间的协定严重缺乏透明度和公共话语。整个过程的不透明性令人担忧，缺乏任何有意义的公众咨询或详细披露。因此，质疑菲律宾接受这些阿富汗国民背后的理由至关重要。除了简单地默许美国的要求，还有什么正当和令人信服的理由？到目前为止，小马科斯政府仍需要提供一个明确而令人满意的解释，只让公众对政府的动机和潜在影响一无所知。

作为一个主权国家，菲律宾没有义务接受这些阿富汗国民。然而，小马科斯现任政府一贯准予美国的要求，往往以牺牲国家主权、自治和独立为代价。这就提出了重要的问题：为什么小马科斯政府如此愿意遵守美国的要求？在菲律宾拥有这样一个顺从和驯服的盟友无疑有利于美国的利益。但这给国家的完整性、安全和自决带来了巨大的代价。

安全问题和风险

此外，接待这些于美国政府在阿富汗军事行动期间与美国政府合作的阿富汗国民，会引发重大的国家安全问题和风险。允许这些人进入菲律宾的潜在影响不容忽视。

作为一个国家，在接受我们可能不完全了解和理解其背景和意图的外国人时，我们如何确保菲律宾国家利益的安全和保护？至关重要的是，小马科斯政府能否提供保证、担保，并确保这些阿富汗人不会对国家安全构成威胁。政府能否最终核实这些人没有或没有与激进组织有关联，包括伊斯兰国潜伏组织或其他极端主义派别？

这是一个至关重要的问题，需要彻底审查和小马科斯总统的明确回应，他拥有准予与美国达成这一安排的最终权力。任何判断失误都可能产生严重影响，政府必须以应有的严肃态度解决这些担忧。

菲律宾已经在努力应对与恐怖主义和极端主义有关的重大挑战，特别是在伊斯兰国附属团体活动和活跃的南部地区。那么，我们为什么要考虑在已经岌岌可危的情况下新增更多的潜在风险呢？我们的南部地区已经是极端主义和恐怖主义相关威胁的热点地区。引入另一层不确定性是否明智，尤其是在我们已经疲于应对本土极端主义和恐怖主义的情况下？我们难道没有从现有的挑战中吸取教训吗？我们的盘子不够满，还是我们只是想再添一些？说真的？

至关重要的是要认识到，这些阿富汗人来自一个深受恐怖主义和极端主义影响的国家，美国主张暂时接纳他们进入我国。这一现实应该促使菲律宾人考虑我们是否认真支持小马科斯的决定。考虑到所涉及的复杂和不稳定的情况，这真的符合我们国家的最佳利益吗？

同样，至关重要的是，允许这些阿富汗国民进入菲律宾的审查程式必须透明，并遵守严格的指导方针。虽然菲律宾和美国政府将审查这些人，但必须承认，没有任何审查程式是绝对可靠或万无一失的。实际的威胁程度取决于这些过程的彻底性以及在他们逗留期间进行监测的有效性。

这些阿富汗国民的入境要求菲律宾政府进行严格监督和持续监测，以防止极端分子的任何潜在渗透。然而，确保有效监测是一项艰巨的挑战。菲律宾政府必须分配大量资源和人力来密切监视这些人，这可能会使其本已有限的情报和安全机构和资源捉襟见肘。现有资源的压力是一个关键问题，突显了制定明确和积极的战畧以减轻潜在风险的必要性。

结论

因此，当前的马科斯政权应该在这个问题上尽职尽责、谨慎和明智，将国家和菲律宾人民的国家利益置于超级大国的利益之上。