蓝熊 发表于 2014-6-11 10:14

如何判决颇费周章


摘自世界日报 在昨天举行的全体会议上,大理院推迟了对九起要求把加速拨款计划(DAP)宣布为违宪的请愿。 据悉,高院七月一日将再次审议这几起请愿并作出判决,不过,由于情况复杂,届时是否能够如期宣判还是一个未知数。
加速拨款计划是亚谨诺政府于二零一一年设立的,让政府把各部门未用完的预算集中起来,作为一些基建项目的资金,目的在推动经济发展。 去年参议员晶贵在一次特权演讲中揭发,弹劾前高院首席法官高仑那时,政府用这笔资金收买参议员,成为轰动一时的新闻。 自从二零一一年以来,政府已经发放了一千四百九十亿比索。 为此,菲宪法协会、菲律师公会、人民优先党和新爱国联盟等九个团体,分别向高院提出请愿,要求判决其违宪并废除这个计划。
高院接到这些团体的情愿后,今年初曾经举行了数次口头辩护。 代表政府立场的总检察官哈德礼沙指出,政府已经在二零一三年中期停止了这个方案。 预算部长亚描也表示,加速拨款计划推动经济增长,他以二零一三年为例,由于实施这个计划,使当年的经济增长了百分之十一点八。
在口头辩论会上,反对加速拨款计划的团体代表指出,总统可随意使用的资金侵犯了国会的权力,行政机构拨款必须得到国会的授权,但是政府没有这么做,而是通过一项行政令动用公帑,因而是违宪的,必须加以废除。
现在闹得沸沸扬扬的“政治分肥”弊案涉及的物件是参众议员,但是加速拨款计划涉及的物件却是亚谨诺总统及其内阁官员,怎么对待这些请愿让高院法官感到为难。 高院于六月三日举行全体会议审议各方的请愿并准备作出判决,但是后来把日期延后一周,让法官们有时间对这些请愿进行考虑。 但是,昨天的全体会议再次空转,没有对加速拨款计划作出裁决。
高院未能就加速拨款计划是否违宪的问题作出判决,让那些请愿的团体感到不满,纷纷对高院进行批评。 新爱国联盟秘书长仁纳道·黎耶斯指出,他们对高院一再推迟判决感到失望,他表示担心有人会采取行动影响高院作出对他们有利的判决。 他说,他们将密切监视高院的行动,并参加六月十二日举行的反“政治分肥”集会。
一方面是亚谨诺政府,一方面是菲宪法协会和菲律师公会及左派团体,怎么对加速拨款计划作出裁决让高院诸公颇费周章。 此前已经宣布“政治分肥”制度违宪,而加速拨款计划没有得到国会的授权,明显的与宪法的规定不相容,如果不判其违宪,可能无法让法律界感到满意。 但是,如果判决其违宪,怎样向亚谨诺交代? 不要忘记,首席法官塞仁诺是亚谨诺费了九牛二虎之力任命的,她将怎样向总统交差?
加速拨款计划是一个非常棘手的问题,让高院诸公伤透了脑筋望壁兴叹,只好一拖再拖,不过,各方虎视眈眈,不容高院打马虎眼。 七月一日的全体会议怎么审议,最后怎么判决,各方都在等待答案。 这次,是考验高院法官智慧和勇气的时候了!
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