国际法庭将如何仲裁?
明天是三月三十日,这是联合国海洋法法庭接受菲方提出的南海主权仲裁案“答辩书”的最后日子,菲律宾政府日前表示,将如期向国际法庭提出该档。总统副发言人描地夫人昨天表示,菲方已经做好中国作出任何行动的准备。针对南海领土主权的争执,菲律宾于二零一二年一月二十一日向联合国海洋法法庭要求仲裁。中国外交部发言人洪磊三月二十六日答记者问时表示:“中方对菲律宾单方面提起并强推仲裁坚持不接受、不参与的立场,这一立场有著充分的国际法依据。”洪磊发表这番谈话后,菲律宾一名官员透露说,根据他获得的消息,如果菲方向国际法庭提出“答辩书”,中方将对菲方实施制裁,如禁止菲律宾香蕉对华进口,等等。
关于南海岛屿主权的争执,中方主张双方通过谈判解决。菲方认为,中国这麽强大,通过谈判无法得到希望得到的东西,因此拒绝中方的建议,于去年单方面要求国际法庭进行仲裁。对菲方向国际法庭“求救”,中方表示反对,採取“不接受、不参与”的立场。
那麽针对这场“独脚戏”,联合国海洋法法庭将如何处理?
目前联合国海洋法法庭的庭长是日籍柳井俊二,已受理了这个案子。根据程式要求菲方提出立场书。经过审议后国际法庭将作出裁决。不过,由于中方採取不接受仲裁的立场,即使国际法庭作出裁决,也没有任何约束力。
国际法庭作出的裁决没有约束力这一点菲方是知道的,那麽,为什麽继续向国际法庭提交“答辩书”呢?菲方的算盘是,即使没有约束力,只要法庭作出对菲方有利的决定,可以加强菲方的立场,有利于它继续对南海岛礁的声索。描地夫人昨天在答记者问时说,国际法庭的有利裁决将加强菲方的立场。
对南海岛屿主权的声索,现在菲律宾的主要依据是,根据《联合国海洋法公约》关于二百海裡专属经济区的规定,这些岛屿位于菲律宾二百海裡专属经济区内,因此是菲律宾领土。那麽这是不是说,由于黄岩岛、仁爱礁等岛屿位于菲律宾二百海裡专属经济区内,这些岛屿就属于菲律宾?这一点难说,如果这些岛礁早有归属,二百海裡专属经济区的规定并不能作为领土主权的依据。
联合国海洋法法庭最终将会作出如何的裁决呢?
不外是两个可能:一是作出对菲方有力的决定,认为这些岛礁是菲律宾的领土;一是作出对中国有利的决定,认为这些岛礁是中国的固有领土。如果国际法庭作出前一项决定,菲方可以此裁决大做文章;如果作出后一项决定,菲方会接受吗?这一点描地夫人没有说明。鉴于涉及领土主权的问题複杂,除了根据联合国海洋法公约外,还必须照顾到历史和现实等因素,国际法庭作出何种裁决难说。不过,由于国际法庭已经强制受理了这个案子,目前中国的处境比较被动。
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